全國人大代表李寅：發展生物質能產業應對“碳關稅”

“國家（jiā）已經明確提出兩個階段碳減排奮鬥目標。在能源需求與環境保護出現發（fā）展（zhǎn）矛盾的情況下（xià），尋求對傳統能源消費（fèi）模式的突破就成為關注的（de）焦點和發力的重點。”全國人大代表、九洲集團董事長（zhǎng）李寅日前在接受上海證券報記（jì）者采訪時（shí）表示（shì）。  

 過去6年裏，圍繞製造業（yè）發展、能源轉型等議題，李寅提交（jiāo）了數十份（fèn）建議，其中清潔（jié）能源供暖等建議已（yǐ）被有關部委采納。今年全國兩會，他再次（cì）帶著對能（néng）源產業的（de）關切，準備了包括加（jiā）快微電網建設政策實施、加強發（fā）展生物質（zhì）能產業以應對CBAM（歐盟碳邊境調節機製）等在（zài）內的4份建議。

 “微電網是以節能減排為契機，應運（yùn）而生（shēng）的一種新的能源供應與消費模式。”李寅介紹，微電（diàn）網是由分布式電源、用電負荷、儲能設施、配電設施、係統監控和（hé）保護裝置等組成的小型發配（pèi）用電係統，可實現分布式能（néng）源的就（jiù）地消化、就地平衡，減少電力損耗，節省輸電費用以及減少對土地和空間資源的占用，同時也可以和大電網（wǎng）進行（háng）能量交換、互為輔助（zhù），推動能源結構轉型（xíng）。    

 使用場景上，微電網是解（jiě）決（jué）邊遠地區（qū）、海島等地“用電（diàn）難”問題（tí）的（de）有效途徑，其同樣也（yě）適用於城（chéng）市。隨著城市電動汽車的快速普及，充電樁越來越多，微（wēi）電網完（wán）全可以解決傳統（tǒng）電網存在的痛點，以實現多元化接入與個性化需求。“建議出台相應的配套政策措施，加快微電網的大規模建設推廣。”李寅表示，國家能源局關（guān）於推進新能源微電網示範（fàn）項目建（jiàn）設的指導意見雖然在2015年7月就已發（fā）布，但各地落實進度緩慢，時至（zhì）今日（rì），微電網在我國仍然沒有得到大規模應用。    

 李寅認為（wéi），應盡快（kuài）配套微電網相關政策體係，推進建設示範項目，建立兼容微電網發電的市場化交易平台，完善相關（guān）技（jì）術條（tiáo）件，製定交易規則（zé），並與電網運行、電費收繳、電費結算相銜接，使微電網能（néng）夠真正落地。    

 李寅建議，由（yóu）相關（guān）主管部門研究製定微電網與大電網產生電量互換後的電量交易實施細則，探索建立（lì）服務補償機（jī）製，鼓勵微電（diàn）網作為獨立輔助服務（wù）提供者參與新型電力係統輔助服務（wù）交易。同時，相關（guān）主管部門應研究微電網與（yǔ）大電網連接後新型備用容量定價機製。由微電網運營主體根據微電網自平衡情況自主申報備用容（róng）量，統一繳納相應的備用容量費用，從而掃清容量備用費、過網（wǎng）費等障礙。

  歐盟自2005年開展碳排放交易後，就（jiù）開始討（tǎo）論針對“碳關（guān）稅”立法。據CBAM，歐盟將對從境外進口（kǒu）的特定產品額外征收碳邊境調節費用，被稱為（wéi）“碳關稅”，產品覆蓋範圍包括電力、鋼鐵、鋁業（yè）、水泥、化工、氫等六大行業。    

“CBAM一旦實施，對於我國的鋼鐵、鋁加工等高碳（tàn）排放行業將產生潛在影響。”李寅表示，為了降（jiàng）低出口產品的含碳量，中國出口企（qǐ）業必（bì）須采取創新研發、技術（shù）改進（jìn）和工藝改善等措（cuò）施。這些支出無法通過碳市場來體現，這是（shì）來自企業自身投入的“隱性碳價”，將增加中（zhōng）國企業對歐盟的出口成本，降低中國出口產品在歐盟市場上的競爭力。    

李寅提（tí）出，企（qǐ）業可采取提高生物質能能源使用占比的方法，降低“碳關稅”。他介紹（shào），目（mù）前我國生物質能以電力利用為主，能源（yuán）化為（wéi）輔（fǔ）。若能（néng）切實提高生物（wù）質能非電利（lì）用的規模，同時加強綠色能源（yuán）認證，可大大提升我國在國際綠（lǜ）色能源領域的話語權。    

 政策建（jiàn）議（yì）方麵，李（lǐ）寅提出：一是提高生（shēng）物（wù）質能在終端消費的占比，進一步提升生物質能在（zài）各產業總能源消費中的比例。加強對生物（wù）質熱能（néng）、生物天然氣、生物甲醇、生物（wù）柴（chái）油、生（shēng）物航煤等多種生物質能源的政策性鼓（gǔ）勵。二是支持生物（wù）質能綠色認證體係建設，加強與國際體係對接。三是鼓勵行業建立統（tǒng）一的生物質能能源在線監測係統。由行業主管部門或協會統一（yī）建設數據大平台係統，建設國家生物質能源數據庫，形成以點帶麵、以縣帶區的生物質能資源優勢中心；逐步建立生物（wù）質能源交易市場，以市場引導前端項目建設，逐步提高我國生物質能利用總量。